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一、事件经过
2026年 10 月 20 日，国家数据集团有限公司（简称 " 国家数据集团 " ）成立大会在河北雄安新区举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席成立大会并为公司揭牌。
丁薛祥在会上表示，组建国家数据集团有限公司，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重要决策部署，对于充分把握人工智能发展先机、加快建设数字中国、构筑国家竞争新优势具有重要意义。他强调，要切实做好公司组建运营工作，努力打造世界一流数据科技企业；国家数据集团要增强使命担当，统筹发展和安全，深化数据要素服务，加快数据基础设施建设，加强关键核心技术攻关，着力在数据领域发挥战略性、引领性、支撑性作用。
同日，国务院国资委发布2026年第 1 号公告：经国务院批准，组建国家数据集团有限公司，由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责，列入国务院国资委履行出资人职责的企业名单。
二、企业性质与出资结构
据国家数据集团官网信息，该集团是按照党中央、国务院决策部署，于2026年组建成立的以数据资源开发利用为主责主业、中央直接管理的国有重要骨干企业，公司类型为国有全资公司。
出资方共七家：
● 国务院
● 河北雄安新区管理委员会
● 中国电信集团有限公司
● 中国联合网络通信集团有限公司
● 中国移动通信集团有限公司
● 国家电网有限公司
● 中国南方电网有限责任公司
七个出资主体中，五家为央企名录内企业。集团总部注册于河北雄安新区，注册地址为中国（河北）自由贸易试验区雄安片区。
从股东构成看，三大运营商掌握通信网络与连接能力，两大电网沉淀着覆盖全社会的高频用能数据，雄安新区则为落地承载地。这一结构使集团在组建之初即同时具备网络连接、数据源与产业落地空间三方面基础条件。
据公开工商登记信息，集团注册资本为300亿元人民币，行业归类为信息处理和存储支持服务。其经营范围涵盖大数据服务、数据处理和存储支持服务、互联网数据服务、人工智能公共数据平台、人工智能基础资源与技术平台、云计算装备技术服务等。截至本文发稿，集团尚未就注册资本、各股东出资比例、经营目标与考核口径作正式对外披露。
三、职责定位与主责主业
国家数据集团的战略定位可概括为三句话：
● 数据要素服务国家队
● 数据基础设施互联互通引领者
● 国家数据科技创新战略力量
其"立企之本 " 为：数据、安全、科技。
其主责为：引领数据科技、繁荣数据产业、服务人工智能、建设数字中国。
企业愿景为：创建世界一流数据科技企业，在数据领域发挥战略性、引领性、支撑性作用。
据集团披露，未来将聚焦三方面重点工作：为用户提供普惠安全的数据服务与行业数据治理服务，推动"人工智能 +" 行动更好落地；为人工智能产业提供高质量数据集和语料库，助力人工智能发展提速提质。
另据新华社报道，集团成立后将在有关部门指导下，加强央地联动，深化产业协同，推动能力共用、经验共享、业务共拓，共同做大数据价值、做强数据产业、做优数据生态。
四、领导班子
● 简勤 ：任国家数据集团党组书记、董事长。此前担任中国联通党组副书记、总经理。
● 陈荣辉 ：任国家数据集团党组副书记、总经理。此前担任国家数据局党组成员、副局长。
五、为何组建：制度设计与市场运营的分工
这是继2023年 10 月国家数据局挂牌之后，中国数据要素改革领域诞生的又一个国家级主体。
两者定位并不重复。专家分析指出，国家数据局主要负责数据基础制度建设和政策设计，国家数据集团则专注于数据资源开发利用等具体的市场运营和落地。这一系列举措将有助于形成"有为政府 " 与 " 有效市场 " 相互协同的格局。
国务院国资委在相关表述中提到，国家数据集团以总部牵引产业集聚，凸显高端高新产业先行布局的战略安排，以龙头企业的头雁效应带动产业链上下游落地，为雄安新区筑牢产业根基。
六、行业意义
其一，填补数据领域国资主体空白。 国家数据集团的成立，填补了数据领域国资主体的空白，标志着我国数据要素市场化配置迈出关键一步。
其二，推动构建全国一体化数据市场。 据专家解读，集团以市场化、专业化为导向，将承担起开发、整合和运营国家级数据资源的重任，推动数据资源跨行业、跨区域流动与共享，大幅提升数据资源配置效率，破除"数据孤岛 " ，加快构建全国一体化数据市场。
其三，服务人工智能发展。 在大模型竞争重心由算力向数据与语料质量转移的背景下，集团将"为人工智能产业提供高质量数据集和语料库 " 列为重点方向，直接回应了 AI 训练对规模化、高质量数据的持续需求。
其四，具备国际先行意义。 从国际范围看，在国家层面组建专门开展数据资源开发利用的央企，属于一项先行先试的制度探索，有助于提升我国在全球数据资源竞争中的地位。
专家同时判断，数据产业将迎来深刻的模式变革：数据基础设施互联互通后，更多市场主体将以更低门槛接入高价值数据资源，技术、产业、人才集聚的数据创新高地也将不断生长。